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建立「防災部」,避免消防員繼續成為犧牲品!

唐雲明博士/亞太消防工程師學會理事長/銘傳大學兼任副教授 撰 (2023-9-26)

唐雲明博士/亞太消防工程師學會理事長

這次發生在屏東明陽高爾夫球場製造工廠的大火,造成4名勇消殉職,近百人受傷,再度凸顯:欠缺「全災型(All hazard)的應急管理制度(Emergency Management),將使消防員繼續成為犧牲品!2018桃園市敬鵬工廠大火,筆者就曾指出,光是工廠的應變計畫,依現行安全管理就有三套:1、是「消防防護計畫」(消防署主管)2、是因應毒性化學物質的「危害預防及應變計畫」(環保署主管)3、是針對危險性工作場所的「緊急應變計畫」(勞動部主管),前兩項都不是消防單位主管,但是源頭,如環安、職安沒有把關好,火災、爆炸ㄧ旦發生,消防弟兄「冒死救人」場景,只會不斷上演!


早在上世紀1980年代,美國就感受到「全災型」的威脅而成立了直屬總統的「聯邦應急管理總署(Federal Emergency Management Agency, 簡稱FEMA),2001年歷經911恐怖攻擊的教訓後,更正式成立「國土安全部(DHS)」來迎接戰爭以外的各種非傳統安全威脅。當年美國成立「國土安全部」時,便有學者指出20世紀是CEO(企業執行長)領軍創造各種盈利,21世紀將改由CSO(Chief Safety Office,企業安全長)來維繫企業的永續經營。政府領導人要有「全災型」的危機意識,企業安全長,更應具備「全災型」的應急管理能力,從企業本身做好整合型風險、脆弱性分析,不論是職安、環安、消安所潛藏的危險因子,都能做完整的評估、控制及預防。災害事故一旦發生,就能及時啟動工廠自衛消防編組進行搶救。災情擴大,更能具體讓第一時間趕到的消防帶隊官正確掌握火場地圖、起火處、人員受困、危險物品儲放、避難動線、電源、瓦斯、消防水源等資訊,俾能採取有效戰術盡快的將受困員工救出,將火勢撲滅!


殘酷的現實是,台灣目前的消防單位,組織層級既低,人力本就不足,緊急救護及其他為民服務勤務又嚴重排擠該有的消防戰術訓練,真是屋漏偏逢連夜雨。弔唁4位勇消之餘,我們要大聲呼籲政府領導人應正視目前國家欠缺「全災型」的應急管理機制的問題,積極規劃成立「防災部」,具體從減災、整備、預警、應變、重建五個層面,檢討目前這種條塊分散制度的缺陷,並要求企業工廠盡速作出「全災型」整體風險評估與脆弱性分析,進而採取修正預防對策!否則,此一制度面根本問題不具體改善,消防員將持續成為犧牲品!

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